建立健全反有組織犯罪相關(guān)工作機制，要健全常態(tài)化推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、從嚴(yán)從快的依法懲處機制、政法機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動的辦案機制、應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)的財產(chǎn)處置機制、源頭治理的職能延伸機制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)評查機制。
反有組織犯罪法貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，對于推動掃黑除惡工作機制化、常態(tài)化開展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，具有重要意義。反有組織犯罪法明確建立健全反有組織犯罪工作機制，對人民法院在反有組織犯罪工作中的職責(zé)作了規(guī)定，為人民法院常態(tài)化、制度化開展掃黑除惡斗爭提供規(guī)范指引。這里結(jié)合人民法院掃黑除惡斗爭實踐經(jīng)驗，就貫徹實施反有組織犯罪法，建立健全反有組織犯罪相關(guān)工作機制，談幾點認識和體會：
（一）健全常態(tài)化推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)是預(yù)防和懲治有組織犯罪的關(guān)鍵，反有組織犯罪法深刻把握黑惡勢力犯罪新特點，將已被實踐證明正確、成熟、科學(xué)，具有中國特色和顯著優(yōu)越性的領(lǐng)導(dǎo)體制、機構(gòu)職權(quán)、辦案機制等在立法中確認下來，體現(xiàn)打擊、治理、預(yù)防、建設(shè)一體化的格局和思路。貫徹實施反有組織犯罪法，一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。中央成立了全國掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各級黨委和有關(guān)部門保留了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，為反有組織犯罪工作提供了強有力的組織保障。人民法院掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要及時梳理完善相關(guān)職能，進一步強化牽頭抓總，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)常態(tài)化、機制化運行。二是不斷深化思想認識。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施反有組織犯罪法作為當(dāng)前和今后一個時期掃黑除惡斗爭的一項重要任務(wù)，定期分析本地打擊有組織犯罪新形勢和存在的問題、對標(biāo)對表中央部署要求，持續(xù)提高思想認識，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是加強制度保障。建設(shè)專門的審判團隊，加強人才隊伍建設(shè)和專業(yè)訓(xùn)練，提升辦理有組織犯罪案件的能力。按照反有組織犯罪法要求，完善依法履職保護，必要時對辦理有組織犯罪案件的審判人員及其近親屬采取人身保護措施，構(gòu)筑干警依法履職的“安全網(wǎng)”，完善容錯和不實舉報澄清等機制，為廣大干警投身反有組織犯罪工作提供堅強保障。
（二）健全從嚴(yán)從快的依法懲處機制。依法嚴(yán)懲有組織犯罪是人民法院的職責(zé)所在，人民法院要以實施反有組織犯罪法為契機，堅持依法從嚴(yán)從快懲處，形成震懾聲勢。一是毫不動搖貫徹依法嚴(yán)懲方針。用足反有組織犯罪法規(guī)定和刑罰政策，堅持依法嚴(yán)厲打擊有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護傘”。對重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的有組織犯罪重大案件，堅持打狠打深打透，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是健全有組織犯罪案件快審快判快執(zhí)機制。完善案件辦理立審執(zhí)銜接機制，對于涉黑惡案件堅持立案、審理、執(zhí)行、退賠優(yōu)先的“四優(yōu)先法”，實現(xiàn)立案、判決、執(zhí)行無縫對接。綜合運用領(lǐng)導(dǎo)包案督辦、提級辦理、異地管轄等方式攻堅重大有組織犯罪案件，提高審判質(zhì)效。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下組織推進，加強工作溝通協(xié)調(diào)，提高效能。三是健全依法辦案機制。要確保審判質(zhì)量，對案件事實證據(jù)、定罪量刑、審判程序、裁判文書嚴(yán)格把關(guān)。準(zhǔn)確把握法律政策界限，進一步細化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度。強化案例意識，發(fā)揮指導(dǎo)案例、典型案例的示范指引作用，及時總結(jié)裁判經(jīng)驗、規(guī)則。嚴(yán)守法定程序，嚴(yán)格落實證據(jù)裁判原則，充分保障被告人和辯護人的訴訟權(quán)利。
（三）健全政法機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動的辦案機制。反有組織犯罪法規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)及其他有關(guān)國家機關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工，互相配合，互相制約，依法做好反有組織犯罪工作。一是統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。反有組織犯罪法明確了“有組織犯罪”的概念，建立了規(guī)范、統(tǒng)一的有組織犯罪認定標(biāo)準(zhǔn)，人民法院要聯(lián)合公安、檢察機關(guān)等國家機關(guān)統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成執(zhí)法共識，通過聯(lián)合開展培訓(xùn)，特別是加大對基層一線干警的培訓(xùn)力度，進一步統(tǒng)一執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)。二是強化分工協(xié)作。建立完善部門之間的信息共享平臺，如政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺、刑罰執(zhí)行通報平臺等，人民法院通過信息共享平臺加強與政法各家的信息溝通，提高辦案質(zhì)效，不斷深化共識。三是完善刑事訴訟銜接機制。人民法院要深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強證據(jù)合法性審查，規(guī)范庭前、庭審、宣判送達、減刑假釋等辦理程序，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機關(guān)協(xié)作配合和工作銜接，推動刑事訴訟各階段、各環(huán)節(jié)責(zé)權(quán)明晰、銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效。
（四）健全應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)的財產(chǎn)處置機制。經(jīng)濟基礎(chǔ)作為有組織犯罪賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接決定犯罪能力和社會危害的大小，預(yù)防和懲治有組織犯罪，必須要摧毀有組織犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一是加大財產(chǎn)處置力度，熟練掌握反有組織犯罪法關(guān)于“黑財”的界定及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確查明涉案財產(chǎn)來源、性質(zhì)、權(quán)屬，充分運用追繳、沒收、退贓退賠和判處財產(chǎn)刑等法律手段，阻斷有組織犯罪死灰復(fù)燃。二是暢通審執(zhí)聯(lián)動，建立刑事審判部門與執(zhí)行部門的常態(tài)化協(xié)調(diào)對接機制，設(shè)置專門聯(lián)絡(luò)員和執(zhí)行團隊負責(zé)有組織犯罪案件財產(chǎn)執(zhí)行工作，在審判階段即提前對接涉案財產(chǎn)的處置工作，對疑難性財產(chǎn)權(quán)利處置方式提供專業(yè)咨詢意見，確保對涉案財產(chǎn)的有效清查，避免“誤判”“空判”的出現(xiàn)。建立涉案財產(chǎn)分類處置模式，根據(jù)在案證據(jù)將涉案財產(chǎn)劃分為被告人違法犯罪所得、個人財產(chǎn)及家庭共同財產(chǎn)等，按類區(qū)分、認定，明確財產(chǎn)性質(zhì)，確保涉案財產(chǎn)有效清查。三是健全跨部門協(xié)作機制，加強與公安、檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，打牢處置涉案財產(chǎn)的證據(jù)基礎(chǔ)，明確有組織犯罪案件在提起公訴時，應(yīng)當(dāng)對涉案財產(chǎn)提出處理意見，為審判階段準(zhǔn)確認定和裁判涉案財產(chǎn)排除障礙。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)動機制作用，與人民銀行、證監(jiān)、稅務(wù)等單位建立執(zhí)行聯(lián)動工作機制，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨系統(tǒng)執(zhí)行聯(lián)動問題，精準(zhǔn)查封、凍結(jié)、扣押涉案財產(chǎn)，破解有組織犯罪案件財產(chǎn)查繳難題。
（五）健全源頭治理的職能延伸機制。人民法院作為有組織犯罪預(yù)防和治理工作主體，要充分延伸職能作用，堅持專項治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合，實現(xiàn)反有組織犯罪懲防并舉，標(biāo)本兼治。一是健全線索核查移交機制，暢通問題線索反饋機制，全面排查有組織犯罪及其“保護傘”問題線索，完善線索核查、移轉(zhuǎn)、反饋工作機制。二是重視和發(fā)揮司法建議在預(yù)防和治理有組織犯罪中的重要地位和作用，通過審理案件認真總結(jié)分析有組織犯罪的成因、多發(fā)地區(qū)和行業(yè)突出問題，及時發(fā)出司法建議，實現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果。三是常態(tài)化開展普法宣教工作，展示工作成果，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽重大案件審理，通過發(fā)布典型案例、庭審直播、公開宣判、法律咨詢、法治講座等多種形式，持續(xù)營造打擊治理有組織犯罪的濃厚氛圍。
（六）健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)評查機制。一是深化督導(dǎo)考評，用好督導(dǎo)利器，健全轄區(qū)內(nèi)反有組織犯罪工作分級督導(dǎo)機制，定期督導(dǎo)落實，推動破解影響工作的難點、堵點問題。二是建立全覆蓋、常態(tài)化案件質(zhì)量評查體系。對重大有組織犯罪案件落實100%質(zhì)量評查，對其他有組織犯罪案件進行不定期抽查。三是建立常態(tài)化通報約談機制，定期對轄區(qū)法院反有組織犯罪工作情況進行通報，進一步壓緊壓實責(zé)任，對工作不力、進展緩慢的，及時通報約談，確保反有組織犯罪工作持續(xù)推進。
人民法院要以反有組織犯罪法實施為契機，不斷健全反有組織犯罪工作機制制度，建強反有組織犯罪專門力量，全面提升打擊、防范有組織犯罪的能力水平，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國貢獻司法力量。
文章來源：人民法院報
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